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第二章、中国风险创业环境 第一节 中国发展大趋势

[更新时间]2007-08-01 15:11:35 [字数]3967

第二章、中国风险创业环境

第一节 中国发展大趋势

    风险投资早在1985年就已引起中国高度的注意。19853月,中共中央发布《关于科学技术体制改革的决定》指出:“对于变化迅速,风险较大的高技术开发工作,可以设立创业投资给予支持。”19859月,以原国家科委(现国家科技部)和中国人民银行为依托,中国新技术创业投资公司经国务院批准正式成立,这是我国第一家真正意义上的全面性风险投资金融机构。随后,又成立了中国招商技术有限公司、江苏省高新技术风险投资公司、广州技术创业公司等一批风险投资公司。1991年,国务院发布了《国家高新技术产业开发区若干政策的暂行规定》指出“有关部门可以在高新技术开发区建立风险投资基金,用于风险较大的高新技术产业开发。条件成熟的高新技术开发区可以创办风险投资公司。1993年,中国经济技术投资担保公司成立,由同家经贸委和财政部创办,以促进科技进步为主要目标,也是我国第一家以人民币经济担保为主业的全国性非银行金融机构。1995年,国务院发布了《关于加快科技进步的决定》。1996年又发布了《关于九五期间策划科技体制改革的决定》;1996515,我国正式颁布了《中华人民共和国促进科技成果转让法》。19972月,广东省率先成立了中国第一家创业基金——广东科技风险投资有限公司,这是我国自改革开发以来,第一次风险投资热潮,由于多方面的原因,例如全民对风险投资的认识不足等,这一时期所设立的风险投资公司和风险投资基金运作状况不佳,中国新技术创业投资公司最终倒闭了。

    19983月,民建中央在全国政协九届一次会议开幕之际提交了《关于尽快发展我国风险投资事业的提案》,得到了我国政府决策部门的高度重视,也得到了举国上下的广泛关注。民建中央“一号提案”揭开了我国新一轮风险投资的热潮。

    1999年,发展创业基金迅速成为国家的重点工作之一。全国人民代表大会已将创业基金立法列入了五年立法计划。1999618,国家经贸委提出了《关于建立中小企业信用担保律系试点的指导意见》;1999626,国务院决定成立科技型中小企业创新基金,首期额度为10亿元,用了扶持和促进科技型中小企业的发展。另外,全国各地,例如股票,上海、深圳、武汉、广东省等纷纷出资有关政策,在中国风险投资的外部大环境正在逐步形成。

    .我国大力发展知识经济。

    美国未来学家阿尔温·扶夫勒夫在其著作《第三次浪潮》中提出人类历史三次浪潮的理论。第一次是企业革命;第二次是三百多年前的工业革命;第三次是知识的革命,与这三次革命相对应的是企业经济、工业经济与知识经济。联合国经济合作与开发在其发表的《以知识为基础的经济》的文章中将知识经济定义为:建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。

    知识经济与高科技产业的兴盛是紧密相连的。知识经济的生产以高新技术为依托,知识经济的消费以高新技术产品为对象。高新技术产业的发展导致了知识经济的发展,高新技术产业已经成为知识经济的第一支柱。

    知识经济的发展也离不开风险投资。知识经济是以高新技术为基础的,并且需要将知识转化为生产力。高科技产品的生产具有极高的风险,一是技术风险,即技术上失败可能导致巨大的损失;二是市场风险,即产品生产出来后不一定被市场所接受;三是投资回收期较长,在此期限内存在着诸多的风险。因而,一般的资本不愿意承担过多的风险。高科技成果市场轻化的高风险性决定了其必须从风险投资处获取资金。风险投资通过聚集社会闲置资金形成一定规模的风险资本,对科研成果的转化起到了推动作用,从而推动了知识经济的发展。

    我国经过二十年的改革开放,经济上取得了辉煌的成就。但是,中国经济若要持续保持高速、增长、必须大力发展我国的高新技术产业,使我国尽早进入知识经济时代。

    改革开放二十年我国科研开发事业取得了极大的发展。目前,我国每年产生专利技术两万多项,省部级以上科研成果有两万多项。但是,我国科研事业还存在着很大的不足,科技成果转化为生产力的比率非常低,我国高新技术产业的产值仅合工业总产值的8%左右。这里面的重要原因之一就是我国缺乏科技转化为生产力的机制,缺乏中国的风险投资。

    .我国大力推进风险投资。

    中共中央总书记、国家主席江泽民同志明确指出“继续解放思想、实事求是、深化改革、扩大开放,加快向新的经济体制和新的经济增长方式转变”。中国要于二十一世纪中期达到中等发达国家水平,必须紧跟全球经济一体化、知识化、科技化的趋势,引进国外先进和科技与金融体制,其中对风险投资制的引进是极为重要的一部分。引进风险投资体制,将解决长期围绕我国经济的发展的“资瓶领问题”,将彻底调动各方面的积极性,促进科技研究成果向生产力转化,从而启动推动经济全面发展的科学技术发动机,使中国在二十一世纪取得世界经济强国的地位。

    发展中国的网络投资体制,是实现“科教兴国”战略的重要突破口。科教兴国的基本内涵是通过发展科技教育事业实现科技教育最终转化为生产力。西方国家多年科技发展的经验表明,风险投资是寻找新的科技转化的突破口。风险投资有着独特的运行机制,在推动高科技产业发展的方面起着“催化剂”与“孵化器”的作用,而且能够成功解决国家、集体、个人之间的利益冲突关系,使企业解决好短期与长期发展的矛盾,产权明晰,形成科学合理的企业内部管理运作机制。因而,我国为了实现“科教兴国”的战略,必须大力引进并鼓励风险投资的发展。

    发展中国的风险投资体制是科技体制改革与健康发展的需要。根据国家统计局最新分布的几项关于我国科技进步统计监测及综合评价的研究成果显示:“九五”以来,我国科技投入水平有所下降,科学研究与实验发展同国民生产总值的比例逐年下降,年平均为0.57%,而一半省份的科技投入出现了负增长。又据原国家科委(现为国家科技部)《科技成果转化问题与对策》课题组所作的调查,我国已经转化的成果中,成果转化资金等的占56.8%,国家科技拨款占26.8%,风险投资仅占2.3%。在欧美、日本等国,私人科研投入与国家科研投入的比率为50%60%,而我国则在40%以下。根据企业发展的经历来看,新产品的开发与研究投入,经济是一笔数额庞大的数目,而且在研究与开发阶段,企业要承担巨大的风险投资,正是为了解决企业在新产品的研究与开发中所面临的根本问题。因此,我国要进行科技投资体制的改革,必须大力发展风险投资,建立起一套完善的科技投资体制。

第二节:中小企业的良机

    一、政策的“利好”

    我国政府已经在加大中小企业的支持力度,改善其外部政策环境,鼓励和推进中小企业的改革、专业化分工、技术进步和创新,并帮助失业下岗人员创业和发展中小企业。这一切都为我国个人创办自己的企业提供了难得的良机。

    国家经贸委在近期内着重在五个方面加大对中小企业的支持:

    一是继续积极规范把握中小企业的改革,培育其自我生存、自我发展的能力、使中小企业成为自主经营、自负盈亏的法人和市场竞争主体。继续积极规范地采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式推进中小企业的改革。

    二是鼓励和促进中小企业的专业化分工,改革“大而全”、“小而全”的不合理企业结构,避免重复建设、资源浪费。鼓励中小企业生产精、实、特、优产品,增强市场竞争力,向“小而专、小而精、小而优”方向发展。

    三是推动中小企业技术进步和技术创新。政府鼓励中小企业采用新技术、新工艺、新材料,节约资源和能源,减少环境污染,生产新产品,提供新的服务项目。使中小企业仅靠简单的量的扩张,转变为依靠科技搞深加工,提高附加值,生产出适应市场需求、消费者满意、物美价廉的产品。

    四是帮助城镇失业、下岗人员创办和发展中小企业。政府将通过多种政策措施,鼓动、引导、支持减值失业、下岗人员创办和发展中小企业,实现再就业和再创业。这为广大城镇企业人员和下岗再就业人员提供了创办自己企业的良机。

    五是改善中小企业的外部政策环境。我国政府具体从以下方面争取措施。首先,完善中小企业金融政策体系,建立符合国情的中小企业强用担保体系,各商业银行现已设立了中小企业售贷部,要积极开展面向中小企业的金融服务,在条件成熟时,探索建立专门为中小企业服务的银行,拓展多种形式的中小企业创业、风险投资的资金渠道,特别是解决科技型中小企业的风险投资问题,探索中小企业直接融资和间接融资的多种有效的方式和途径。其次,改善对中小企业的财政政策,增加对建立和完善中小企业社会保障制度的投入,加大财政对中小企业的支持力度。第三,建立中小企业的社会化服务体制,在管理诊断和咨询、法律、顾问、人才培训、信息系统与交流、技术开发、资金融资、市场开拓等方面为中小企业提供针对性的服务。

 

《做一个风险新贵》

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