不能乱设限速牌敛财
作者：空中飞
道路限速的目的是有效的减少和降低交通事故，但是在具体的实施过程中，变成了交警敛财的一种手段。
近日《人民日报》报道，湖南郴州境内的“郴资桂”高等级公路，设计时速80公里。但一些路段限速从每小时60公里到20公里不等，在一个不到25公里的路段里，设立了限速标志牌和雷达测速牌达40块之多，过往司机无所适从。据调查，如果按每辆车罚款500元（偏低水平）计算，交警一上午便可罚款17万元。对此，律师李国宾不满郴州市交通巡逻警察支队第五大队的“超速罚款”行政处罚决定书，将之告上法庭并胜诉。
以湖南郴州境内的郴（州）资（兴）桂（阳）高等级公路为例，这条路上的几个交警执法大队，不定期、不定点地上路检测，只要过往司机超过限速标志牌设定的标准，就要被罚款。这条公路上曾发生过同一辆车在1个小时内受到3个交警大队超速罚款的情况。郴州市一些人大代表和政协委员曾向有关部门投诉此问题，一直没有得到解决。
很明显，当地交警是把这条高等级公路当成了“罚款路”，他们不定期、不定点地上路检测，只要过往司机稍微超过了限速标志牌设定的标准，就要被罚款。而李国宾在被交警部门认定他违法超速的“郴资桂”高等级公路176公里处，发现340辆车通过这一路段，没有一辆车不超速。
现在因超速被处罚，几乎每个司机都经历过，一次少则200元，多则2000元。他说，湖南境内许多公路上，一会儿限速每小时60公里，一会儿限速每小时40公里，又宽又平的路却不敢正常跑，自己超速“1公里”也被罚过款。
按有关规定，设立限速标志牌，须经县级以上地方政府交通主管部门批准，且须符合交通部公路工程技术标准。当地交警的这种随意设置限速牌与罚款无疑是在滥用权力。但为什么他们有这个胆量敢“冒天下之大不韪”，公然“责众”呢？一个警察对李国宾说，千千万万的人都被罚了，你又能怎么样？是的，我们看到，许多人在这种明显不合理的限速罚款面前噤声了。但我们不能怪他们，在强大的公权面前，主张民权的个体往往显得势单力薄。不过，所幸的是，在遭遇不公平对待后，李国宾站出来了，用他熟悉的也是最有效的方式——运用诉讼的力量，为自己讨回了公道，同时也为公众出了口恶气。
公路上有的限速是合理的，但交警超速罚款的自由裁量权太大，不知道谁给他们这么大权力？特别是交警随意剥夺司机的申诉权，就更不公平。限速标准由交警制定、测速和超速证据由交警掌握，没有人来监督，于是车辆行驶速度越来越慢，而罚款越来越乱。
但与此同时，我们必须清醒地看到，李国宾告赢交警部门，只能是一个人的胜利，在他背后，还有更大的群体正在遭受着类似的盘剥。我们不能寄望于每一个司机都像李国宾一样手持法律武器，与强大的公权力抗衡，这显然太不现实了。要切实防范公权的滥用伤及公众利益，国家监督机关就必须发挥其应有的监督作用，对公权实行制衡。在媒体与公众声援李国宾民告官义举的同时，我们衷心希望，他不是“一个人在战斗”。
在如今交通发展、道路等级提高、车辆质量也提高的情况下，道路限速标准是否也需要提高？限速牌和限速牌上的数字对驾驶员来说并不陌生，他们肯定会特别注意的，那为什么还是被测到超速了呢？是否一定就是超速了呢？为什么所有的过生车辆都会超速而被罚款呢？湖南彬州发生的这个事不是告一段落了吗？那为什么老百姓还要把它当成谈论的焦点呢？我们再回过头来看看报道中这句话“25公里有40块限速牌，一辆车１小时受罚３次”，谁都会算这个账，一次500元的话，3次是多少钱大家心里肯定清楚。那个被罚的驾驶员不会因为罚了两次而还没有把握好尺度再一次超速吧？由此看来，彬州某些路段25公里设40块限速牌是另有目的的，那就是：罚款！
治理超速是为了安全，但是现在到处挂限速牌，到处装电子眼，动不动就罚款，这样做是否有以此营利或获利之嫌？现在，很多地方滥设限速标志已经成为了公害，应该引起政府重视了。这样下去，交通畅通只是一句空话。
限速本来是为了保障公众的交通安全的，但是怎么会在一些地方变成了交警部门“创收”的手段？公路“限速牌”在司机心目中本来是“安全牌”，怎么却成了“罚款牌”呢？
现在变着法儿又出现了新的公路三乱“乱设标志、乱扣分、乱罚款”比过去有过之而无不及，这应该是政府的监管缺位。谁给了相关部门如此乱罚款的权力？如此不受监督的行为，群众没有怨言才怪。
限速标准到底由谁来制定？谁来监管？主管部门是否知道这种情况却睁一只眼闭一只眼？如果说这样的事情已经引起相关部门的重视了，那为什么不采取措施避免交警部门以经济利益的创收为目的乱罚款呢？为什么不把道路限速值做相应的提高？比如：一级路、二级路和高速路的限速值各为多少？
罚款不是保证交通安全的唯一途径！既然有些路段认为不安全才进行限速的，那为什么不去改造改建？所以我觉得概念不清和缺乏监督是基层交警乱执法的根源。限速牌从本质上来说应是警示性的限速，而不应当是罚款的依据。交通管理方面的混乱局面国人皆知，为了创收的管理只能使得交通秩序越来越乱，交通安全形势越来越坏。如果交通管理者成为交通参与者的“敌人”，和谐社会从何谈起？
到底这公路应该允许什么速度，应该由设计部门来确定，不应只由交警随意来定。建议有关部门在科学论证的基础上，制定相关规范，合理地监控交通。对随意乱设限速牌的交警要追究相关责任。
（写于2007-05-21 23:35:29）
